Acuerdo general: 29 de Enero del 2021

29/01/2021


En la SEXTA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL HONORABLE PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE JALISCO, INTEGRADO POR LOS SEÑORES, CONSEJERO MAGISTRADO PRESIDENTE DANIEL ESPINOSA LICÓN, CONSEJERA CLAUDIA ESPERANZA RIVERA MAYTORENA, CONSEJERA TATIANA ESTHER ANAYA ZÚÑIGA, CONSEJERO GABDHIEL IVÁN NOVIA CRUZ Y CONSEJERO JOSÉ DE JESÚS BECERRA RAMÍREZ, CELEBRADA EL 29 VEINTINUEVE DE ENERO DE 2021 DOS MIL VEINTIUNO, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 136, 139, 148, 189 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Jalisco, se aprobó el siguiente acuerdo:

“…ACUERDO GENERAL DEL PROTOCOLO SANITARIO DE ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE JALISCO, EN VIRTUD DEL PLAN JALISCO COVID-19 PARA LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y MITIGACIÓN, ante la emergencia sanitaria por causa de la extensión, magnitud y temporalidad de la pandemia generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19), y como resultado de la reunión de la mesa de salud el día de hoy, con el fin de evaluar la realidad que se enfrenta ante la pandemia y la cual decidió ampliar las medidas de contención del virus covid 19 hasta el 12 doce de febrero del 2021, con el objetivo de lograr el distanciamiento físico y la interacción de la población para la reducción de la transmisión.

PRIMERO. En seguimiento a las medidas adoptadas por el Pleno de este Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco, de acuerdo a los datos oficiales publicados por la Secretaría de Salud del Estado de Jalisco, en el informe diario del panorama Jalisco COVID-19, de conformidad a la comparativa de los casos que van en aumento, según se encuentran publicados en la página de dicha secretaría en el enlace https://coronavirus.jalisco.gob.mx, por lo que con profundo sentido de responsabilidad social y con la finalidad de proteger la salud y seguridad de los servidores públicos del Poder Judicial del Estado, los justiciables y ciudadanos en general, a fin de coadyuvar en la contención de la pandemia y propagación del virus COVID-19, este Consejo de la Judicatura se suma al llamado de las autoridades federales y estatales para coadyuvar, sin menoscabo de atender el principio de acceso a la justicia completa establecida en el artículo 17 párrafo segundo de la Constitución Federal, se declaran como días inhábiles el periodo comprendido del 02 dos al 12 doce de febrero de 2021 dos mil veintiuno, teniendo tentativamente como fecha de reanudación de actividades el día 15 quince de febrero de 2021 dos mil veintiuno, si las condiciones de salud lo permiten; por lo que NO correrán plazos ni términos procesales.

Suspendiéndose consecuentemente la atención al público de manera presencial y privilegiándose la atención vía telefónica o por correo electrónico institucional.

SEGUNDO. Quedan exceptuados de la medida anterior, los órganos jurisdiccionales que se encuentren de guardia, exclusivamente para la atención de asuntos urgentes, con la finalidad de proporcionar una justicia oportuna.

El Juzgado Quinto Especializado en Materia Civil del Primer Partido Judicial, permanecerá de guardia para conocer de los asuntos relativos a servidumbres legales, posesión, diligencias de consignación y todos los relativos al artículo 55 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco y los que a criterio de los jueces sean urgentes, por lo que el titular de dicho órgano determinará qué personal deberá permanecer de guardia dichos días y NO CORRERÁN TÉRMINOS JUDICIALES EN LOS DEMÁS ASUNTOS DE SU CONOCIMIENTO, por lo que respecta a este período de guardia.

TERCERO.- El juzgado Décimo Segundo especializado en materia Familiar del primer partido judicial, permanecerá de guardia para conocer de los asuntos relativos a impedimentos de matrimonio, alimentos, y cuestiones familiares, así como la recepción de escritos iniciales de consignación de alimentos, y la entrega de los billetes de depósito relativos a alimentos de procedimientos seguidos ante su jurisdicción y todos los relativos al artículo 55 del Código de Procedimientos civiles del Estado de Jalisco, en el entendido que NO CORRERÁN TÉRMINOS JUDICIALES.

De igual forma, el resto de los juzgados especializados en materia familiar, deberán dejar una guardia de solo tres personas para efecto de la entrega y recepción de billetes de depósito por concepto de alimentos y con la finalidad de realizar la entrega de dichos billetes, se tendrá que realizar una cita a través de la siguiente dirección electrónica (https://citasconsejo.cjj.gob.mx/). Asimismo, si algún juzgado de lo familiar tuviese un impedimento para hacer las guardias por el tema de la pandemia, deberá de notificarlo a la Secretaría del Consejo de la Judicatura a través de su correo electrónico secretariageneral@cjj.gob.mx a partir del día martes 02 dos de febrero del presente año.

El Juzgado Octavo especializado en Materia Mercantil del Primer Partido Judicial, así como los Juzgados de Primera Instancia Especializados en Materia Mercantil y Justicia Integral para Adolescentes del Sexto Partido Judicial con sede en Ocotlán, Jalisco y del Décimo Cuarto Partido Judicial con sede en Zapotlán El Grande, Jalisco, permanecerán de guardia para conocer de los asuntos relativos exclusivamente urgentes del orden mercantil que a continuación se enumeran y que conforme a la Constitución, puedan conocer los jueces y tribunales del orden común:

• De todo trámite no contencioso de CARÁCTER URGENTE de su competencia, en el que la ley mercantil aplicable y sus normas supletorias le otorguen la facultad a los Jueces o autoridad judicial para realizarlo.
• Recibir demandas, solicitudes y requerimientos indispensables para interrumpir la prescripción de cualquier naturaleza en los asuntos de su competencia sin dar trámite a las mismas, reservándose su pronunciamiento hasta que se reanuden actividades.

En consecuencia de lo anterior, los jueces mercantiles solo podrán conocer durante el periodo de esta autorización, de los actos relativos a los trámites no contenciosos que expresamente se le facultan en este acuerdo y por lo tanto se encuentran impedidos durante este periodo para dictar, ordenar, ejecutar o preparar la ejecución de cualquier clase de providencia precautoria, medida cautelar, medio preparatorio de juicio o en general actos prejudiciales.

En los Partidos Judiciales del Estado en que existan cuatro Juzgados Especializados en Materia Civil, el Juzgado TERCERO del ramo deberá permanecer de guardia con el personal que disponga el Titular, para conocer de los asuntos relativos a impedimentos de matrimonio, alimentos, servidumbres legales, posesión y cuestiones familiares, así como la recepción de escritos iniciales de consignación de alimentos y, la entrega de los billetes de depósito relativos a alimentos de procedimientos seguidos ante su jurisdicción, tal como lo dispone el artículo 55 del Código de Procedimientos Civiles del Estado, y los que a juicio del Juez sean urgentes; por lo que NO CORRERÁN TÉRMINOS JUDICIALES en los demás asuntos de su conocimiento, en esta fase de guardia.

En los Partidos Judiciales del Estado en que existan dos Juzgados Especializados en Materia Civil, el Juzgado SEGUNDO del ramo deberá permanecer de guardia con el personal que disponga el Titular, para conocer de los asuntos relativos a impedimentos de matrimonio, alimentos, servidumbres legales, posesión, así como la recepción de escritos iniciales de consignación de alimentos y, la entrega de los billetes de depósito relativos a alimentos de procedimientos seguidos ante su jurisdicción y cuestiones familiares a que se refiere el artículo 55 del Código de Procedimientos Civiles del Estado, y los que a juicio del Juez sea urgentes; por lo que TAMPOCO CORRERÁN TÉRMINOS JUDICIALES en los demás asuntos de su conocimiento, en esta fase de guardia.

Por lo que ve a los Juzgados de Primera Instancia Civiles, antes Mixtos, deberán permanecer de guardia hasta el día 12 doce de febrero del 2021 dos mil veintiuno, el personal que disponga el titular del juzgado, en el entendido que conocerán de los asuntos relativos a: alimentos, impedimentos de matrimonio, servidumbres legales, posesión y cuestiones familiares a que se refiere el artículo 55 del Código de Procedimientos Civiles del Estado y los que a juicio del Juez sean urgentes.

En lo que se refiere a los juzgados tradicionales especializados en materia Penal, así como los especializados en Justicia Integral para Adolescentes y los del Sistema Adversarial de Justicia Penal en el Estado, el personal realizará guardias de acuerdo a las necesidades del mismo, para hacer frente a esta contingencia.

De igual forma, se exhorta a los Jueces del Sistema Adversarial Penal, se acojan al artículo 64 del Código Nacional de Procedimientos Penales, en virtud de cumplir las recomendaciones y salvaguardar la salud e integridad de los Servidores Públicos y de la sociedad en general.

En este sentido, es necesario puntualizar que dentro de la QUINTA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL HONORABLE PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE JALISCO, CELEBRADA EL DÍA 21 VEINTIUNO DE MARZO DEL 2020 DOS MIL VEINTE, se precisaron los tipos de actos procedimentales que encuentran cabida dentro de los CASOS DE CARÁCTER URGENTE con motivo de la presente emergencia sanitaria en materia penal del sistema adversarial, de ello que se tuviera lo siguiente: controles de detención (flagrancia y detención por caso urgente), revisiones de medidas cautelares y planteamientos de otorgamientos de suspensión condicional del proceso, acuerdos reparatorios únicamente respecto de asuntos con imputados que se encuentren privados de la libertad; de igual forma se consideró de carácter urgente la audiencia inicial de formulación de imputación por cumplimiento de orden de aprehensión y las análogas que tengan consecuencia sobre la libertad de la persona. En este orden de ideas, resulta oportuno integrar a lo antes listado lo referente a las MEDIDAS DE PROTECCIÓN, consecuencia de la creciente problemática social que se ha presentado con motivo del aislamiento social derivado de la emergencia sanitaria que nos ocupa; por lo tanto, en lo concerniente al Juzgado especializado en Violencia contra la Mujer del Distrito I, se autoriza se trabaje con el personal necesario, salvaguardando los protocolos de sanidad y atendiendo a los siguientes lineamientos:

Ahora bien, es el caso que al ENCONTRARNOS ANTE UNA EVENTUALIDAD DE NATURALEZA EXCEPCIONAL, como lo es la emergencia sanitaria generada por el SARS-CoV2 (COVID-19), con fundamento en lo dispuesto por los artículos 44 y 47 del Código Nacional de Procedimientos Penales, que en su caso establece lo relativo a la práctica de las actuaciones procesales, en las cuales se utilizarán los medios técnicos disponibles que permitan darle mayor agilidad, exactitud y autenticidad a la misma, a más de que por regla general establece que las audiencias se desarrollarán en la sala correspondiente, excepto si ello puede provocar una grave alteración del orden público u obstaculizar seriamente su realización, hipótesis que en la especie se actualiza dada la emergencia de salud vigente.

Adminiculado con lo anterior, se tiene que el numeral 51 del citado Código Procesal Nacional, relativo a la utilización de medios electrónicos establece a la letra lo siguiente: “Durante todo el proceso penal, se podrán utilizar los medios electrónicos en todas las actuaciones para facilitar su operación, incluyendo el informe policial; así como también podrán instrumentar, para la presentación de denuncias o querellas en línea que permitan su seguimiento.

La videoconferencia en tiempo real u otras formas de comunicación que se produzcan con nuevas tecnologías podrán ser utilizadas para la recepción y transmisión de medios de prueba y la realización de actos procesales, siempre y cuando se garantice previamente la identidad de los sujetos que intervengan en dicho acto.”

Bajo la hipótesis, la presente emergencia y el riesgo sanitario exigen se implementen soluciones congruentes con las medidas de mitigación y prevención ordenadas por el gobierno federal y del estado, a efecto de facilitar la comunicación empleando cualquier dispositivo fijo o móvil, con el objeto de que todos los usuarios puedan verse simultáneamente entre sí, durante el tiempo de la audiencia correspondiente, esto a efecto inhibir que las partes y el personal jurisdiccional se ubiquen en un riesgo mayor de contagio durante el desarrollo de las diligencias que por su propia naturaleza o carácter urgente no son susceptibles de diferimiento.

Así la medida, resulta ser proporcional frente a la contingencia sanitaria, y posibilita un equilibrio entre los derechos a la salud y el bienestar del personal que labora en los órganos jurisdiccionales del estado, esto en conjunción con los derechos de defensa de los imputados y el debido proceso en general, sin que exista por ello una inobservancia de los principios adversariales del sistema penal actual.

En este contexto, el desarrollo de las audiencias por videoconferencia, deberá cumplir con las formalidades esenciales contempladas dentro del Código Nacional de Procedimientos Penales, así la intervención de los sujetos procesales tendrá los mismos efectos que cuando la audiencia se realiza de forma presencial en el Centro de Justicia.

Para efectos de lo anterior y a fin de desarrollar e implementar el uso de la videoconferencia en tiempo real para el desahogo de las audiencias de CARÁCTER URGENTE, el Administrador Distrital del Centro, en concordancia con el Coordinador de Tecnologías, elaborarán y difundirán los procedimientos específicos y requerimientos técnicos necesarios para dicho fin.

En los casos en que a criterio del juzgador no resulte viable desahogar la audiencia mediante el uso de la videoconferencia en tiempo real, por la naturaleza del caso o por razones técnicas, ésta se deberá desahogar de manera presencial en el Centro de Justicia correspondiente, atendiendo a las recomendaciones de las medidas de higiene, filtro de supervisión y distanciamiento social.

CUARTO. A virtud del carácter extraordinario de la emergencia sanitaria, coloca a los operadores jurídicos en circunstancias novedosas que obliga a tomar diversas medidas durante el periodo por el que se prolongue la contingencia.

QUINTO.- Durante el periodo de suspensión de días previsto en el punto primero de este acuerdo, y dado que, la impartición de justicia se determinó se trataba de una actividad que podría continuar en funcionamiento, por ser considerada esencial; en consecuencia, los Juzgados de manera interna y bajo el esquema de guardias, continuarán en funciones a efecto de que dicten las sentencias correspondientes en los asuntos que guarden estado para su resolución; asimismo, se exhorta a los jueces que en la medida de lo posible prioricen el trabajo en casa y que el desahogo de las audiencias que así lo permitan sea a través de videoconferencia, a efecto de abatir las cargas laborales.

Los titulares de los órganos jurisdiccionales, deberán de informar al término de dicho periodo, el trabajo que se haya realizado en casa a la Secretaría General de este H. Consejo de la Judicatura del Estado, ya sea de forma electrónica en el correo secretariageneral@cjj.gob.mx o de manera presencial en oficialía de partes de la misma.

SEXTO.- Los titulares de las áreas administrativas de este Consejo de la Judicatura del Estado, determinarán las áreas que consideren esenciales para el funcionamiento y continuidad de las funciones jurisdiccionales y operativas a su cargo, y de aquellas cuyo cumplimiento pueda realizarse vía remota, ya sea vía telefónica, electrónica o por cualquier otro medio.

Asimismo, deberán tomarse las medidas de reducción de personal y distanciamiento social que resulten pertinentes, asegurando que no se interrumpa ni se ponga en riesgo la prestación de las funciones esenciales; para ello, se definirán las guardias mínimas que, en su caso, tengan que acudir físicamente al lugar de trabajo, mientras que el resto del personal (que no realice funciones esenciales) trabajará a distancia, mediante la utilización de las herramientas tecnológicas necesarias para tal efecto.

En caso que se determine el desahogo de trabajo vía remota, y de ser posible, se preferirá mediante el uso de la plataforma digital o videoconferencia, para cuyo efecto se contará con un dispositivo electrónico dotado de cámara y micrófono (computadora, tablet, teléfono móvil inteligente, etc), compatible con dicha aplicación, además de contar con acceso a internet, siendo necesario que al momento de realizar la solicitud que motive dicha actuación judicial, se proporcione una dirección de correo electrónico a efecto de contar con el “ID” (identificador numérico) mediante el cual podrá integrase a la videoconferencia.

Queda exceptuada de la medida anterior la atención de asuntos urgentes que por su naturaleza no sean susceptibles de suspenderse o atenderse vía remota.

SEPTIMO. Para la organización del personal, con el objeto de proteger en todo momento la salud de las personas usuarias y del personal adscrito, se ordena dar continuidad a las estrictas medidas de control de acceso a todas sus instalaciones, de acuerdo al siguiente protocolo de actuación de carácter temporal y emergente:

Quedarán exentas de presentarse físicamente a la realización de las guardias quienes se encuentren en una situación especial de vulnerabilidad, es decir, las personas adultas mayores de 60 años, mujeres embarazadas o en lactancia, personas con diabetes, hipertensión, enfermedades cardiovasculares, enfermedades pulmonares crónicas, cáncer y con inmunodeficiencias.

No podrán acudir a las instalaciones tanto de los Juzgados como de áreas administrativas de este Honorable Consejo de la Judicatura del Estado, menores de edad.

No se permitirá el acceso a quienes presenten tos, dolor de garganta, dificultad para respirar o escurrimiento nasal.

Con el objeto de evitar concentración de personas, se organizarán equipos de trabajo con la mitad del personal de manera alternada y siempre deberán portar cubrebocas.

El horario laboral presencial del personal en guardia será de las 9:00 nueve horas con cero minutos a las 15:00 quince horas con cero minutos, y en la medida de lo posible, deberá privilegiarse el trabajo a distancia, haciendo uso de las herramientas electrónicas que resulten necesarias.

Se instalarán filtros sanitarios en los accesos de los Juzgados dependientes de este Consejo de la Judicatura, así como las oficinas administrativas, en los que, sin excepción se tomará la temperatura a las personas que ingresen, por lo que, en caso de presentar 38º o más grados Celsius de temperatura, se negará su acceso.

Se limpiarán y desinfectarán superficies y objetos como mesas, escritorios, herramientas, manijas, teléfonos, equipos de cómputo, entre otros, con solución clorada diluida en agua; así como mantener una adecuada ventilación y permitir la entrada del sol a los espacios cerrados.

Se verificará que los trabajadores tengan a su disposición agua y jabón, así como dispensadores de gel antibacterial o alcohol.

En los casos que sea posible, permitir que los colaboradores realicen el trabajo desde casa, en caso de que la dinámica de trabajo lo permita.

Se evitarán reuniones en áreas cerradas y, en su caso, se deberá mantener al menos un metro de distancia entre las personas.
Funcionario o no, que ingrese a las instalaciones pertenecientes a este Consejo de la Judicatura, deberá portar en todo momento cubrebocas y/o careta durante su permanencia de acuerdo a las recomendaciones sugeridas por COPRISJAL y Secretaría de Salud.

OCTAVO.- Se reitera que las medidas implementadas en el presente acuerdo, son de carácter temporal y extraordinario, por lo tanto podrán modificarse, prolongarse en su duración o suspenderse en razón de las determinaciones de las autoridades en materia de salud a nivel estatal, nacional e internacional; asimismo, las medidas decretadas fueron tomadas bajo los principios de legalidad, sencillez, celeridad, oficiosidad, eficacia, eficiencia, buena fe y respeto a los derechos humanos, así como al alto sentido de responsabilidad y de pertenencia de esta institución y de los servidores públicos que lo integran; en la inteligencia que esta contingencia es de carácter excepcional y no constituye de modo alguno un disfrute de vacaciones, por lo que en el caso de que concluida la temporalidad en el presente acuerdo se hubiere restablecido las condiciones para reanudar labores presenciales de manera inmediata, se tomarán las determinaciones y acciones correspondientes.

En esta virtud, se exhorta a todos los servidores públicos de este Honorable Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco, para que permanezcan en su domicilio sin realizar actividades sociales o al aire libre, continuando con las labores que les instruyan sus superiores jerárquicos.

TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación.

SEGUNDO. Se ordena hacer del conocimiento de las Autoridades, Litigantes y Público en General, el contenido del presente acuerdo, mediante su publicación por una sola ocasión en tres periódicos de mayor circulación en el Estado de Jalisco, asimismo mediante su publicación en la página web del Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco, para los efectos legales correspondientes. SE PREGUNTA SI SE APRUEBA. APROBADO POR UNANIMIDAD DE VOTOS. S.E.06/2021AGRAL…”

Lo que se notifica e informa, para los efectos legales correspondientes.

ATENTAMENTE
GUADALAJARA, JALISCO 29 VEINTINUEVE DE ENERO DE 2021 DOS MIL VEINTIUNO
EL SECRETARIO GENERAL DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA DEL ESTADO DE JALISCO


MTRO. SERGIO MANUEL JÁUREGUI GÓMEZ

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